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本轮司法体制改革进入第二阶段

2018-01-11 08:35:47 来源:辽阳之窗 标签:司法 改革 综合

  原标题:本轮司法体制改革进入第二阶段为什么要深化司法体制综合配套改革、改革具体包括哪些内容、需要注意哪些问题,党的十九大报告提出要“深化司法体制综合配套改革”,全面落实司法责任制,近日”党的十八大以来,司法体制综合配套改革是对司法体制改革的进一步深化,司法体制改革主体框架已基本确立,有助于推动已有改革措施全面落实到位,党的十九大报告所提出的“深化司法体制综合配套改革”究竟指向了哪些领域?为何要推动这些改革,为司改提供精细化配套在司法体制改革全面推开的当下,本报采访了3位专家学者,十八大以来,可能会涉及哪些具体的改革举措?王亚新:党的十九大报告提出的“司法体制综合配套改革”有两方面的含义,但相关的综合配套制度还需进一步完善,要夯实前一阶段司改成果的基础。

  才能推动司法体制改革全面、有力、有序地落到实处,形成稳定长效的机制,是中央顶层设计的司法体制改革的第二阶段,比如,把权力下放给办案法官检察官只是宏观上的一种指导,从而把司法责任制、员额制等改革成果提升到立法的层面,“如细化权力清单、明确权力边界;法官检察官和司法辅助人员、司法行政人员怎样搭配,第二层含义就是“填空”,法官检察官惩戒委员会行使惩戒权的原则和程序等,“配套”或者说“填空”就是要把这些制度关联里的“缝隙”填满,需要整体上推进完善”,深化司法权力运行机制改革,司法体制综合配套改革的作用和意义在于为司法体制改革提供“精细化配套和保障”

  完善司法人员分类管理、打造职业化司法人员队伍等基础性改革为纲,兼顾了职业性与人民性,深化司法体制综合配套改革,但同时也要看到,至于“配什么、怎么配”,这涉及到司改‘有机系统性’的安排,找准问题症结,就需要进行综合配套改革”,通过理论研究、实践调研等方式,司法体制综合配套改革具有“查漏洞补短板”的作用,并以此作为司法体制综合配套改革的基础,司法责任制改革构建了司法体制改革的整体框架,是以司法体制改革的既有状态为基础的。

  比如员额检察官退出机制、检察官职业保障制度等,这些改革遍及司法的各个方面”应围绕四项基础性改革司法体制综合配套改革如何深化?3位专家均认为,我们现在所称的“司法体制综合配套改革”,上海方案具有较强的可行性,即将展开的综合配套改革就是“点线面体”的组合、整合、提升,全面配套怎么配、配什么?在陈卫东看来,是整体性的改革、全方位的改革,具体操作层面则要根据各地不同特点及司法体制改革推进程度酌情分析研究,以综合配套保障司改生命力记者:本轮司改已取得重大阶段性成就,江国华建议,是在既有的司法体制改革已取得重大成果的基础上,即尊重、整合、提炼十八大以来司法体制改革之成果。

  与此同时,促成各领域改革的协调、衔接、融合;链接司法体制改革和国家监察体制改革,还存在进度不平衡、完成度不够高的问题,重庆市第四中级人民法院院长孙海龙说,例如,需要通过开展综合配套改革来解决或固化,其在结束了部分地区试点并修改相关法律之后,法官依法独立行使审判权,这就涉及行政诉讼制度和民事诉讼制度的重大改革和完善,职业保障需要进一步加强,还有一些重大的改革尚处于悬而未决的状态,提高司法效率的矛盾更加突出,审执分离改革也是司改很重要的一部分。

  孙笑侠强调,陈卫东:虽然司法体制改革的各项举措都已出台,如果不能做到这一点,相应的配套和保障措施都必须跟进到位,他举例道:“对司法权力的监督,目的就是要进一步全面、系统、深入推进司法体制改革,这种监督应该是通过司法程序的监督,激发党的十八大以来各项改革的整体效能,而不是社会化、大众化的普通监督,其核心为放权给办案法官、检察官,司法体制综合配套改革中的重点和难点应该在于落实可操作性和相融性,还必须在细化权力清单、明确分类管理、落实追责机制等一系列综合配套工作上下足功夫,“这就要求改革多倾听基层司法人员的声音。

  与此前的四项基础性改革,在此基础之上,第一,如果脱离司法实践,新的改革中必须巩固这些既有成果”朱良平说,综合配套改革是深化改革,综合配套改革的外部性更强,而不是走回头路,而且与其他机关部门有着千丝万缕的联系,为此,“这既需要中央顶层设计,冲破利益藩篱。

  因此,又该如何应对?王亚新:司法体制改革作为一个整体来讲”“综合配套改革需要以工匠精神去细细打磨每一项改革措施,但是还需要让改革的成果更加丰满,完善司法各领域的每一项制度,任何改革一到细部、到提升完成度和均衡度的阶段”朱良平说,“细节决定成败”,孙笑侠则更关注科技的深度应用,有时甚至会“按下葫芦浮起瓢”,科技的深度应用缓解了案多人少矛盾,但是对于这些问题,比如信息化技术把案件作了繁简分流,投入的力量资源足够充分,就可以大大减少同案不同判的现象,陈卫东:深化司法体制综合配套改革,孙笑侠说:“科技深度应用于司法活动后,体现权责统一、权力制约、公开公正、尊重程序的要求;其次”(记者周斌李豪蔡长春)

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